С 1 июня 2013 года, за исключением нескольких положений, вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ (далее - Закон), запрещающий курение в общественных местах, спонсорство и рекламу табака, а также вовлечение детей в употребление табака. В связи с тем, что с 11 мая 2008 года Российская Федерация является стороной Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, принятие нового закона является выполнением обязательств по борьбе с курением и снижением смертности из-за употребления табака на международном уровне. Естественно, принятие как его еще называют "антитабачного" закона вызвало неоднозначное мнение в обществе, ведь новый закон затрагивает множество интересов, начиная с мощнейшего табачного лобби и заканчивая обычным курильщиком.
Запрет на курение в ряде общественных мест будет вводиться постепенно.
Напомним, что уже с 1 июня 2013 года запрещено будет курить в школах, вузах, больницах, поликлиниках, санаториях, зданиях органов государственной власти, муниципалитетах, помещениях социальных служб, лифтах и подъездах, самолетах, городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и аэропорты, станции метро, на спортивных и культурных объектах, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, на детских площадках и пляжах ( Закона).
С 1 июня 2014 года запрет на курение распространится на поезда дальнего следования, суда дальнего плавания, гостиницы, кафе и рестораны, рынки и другие торговые объекты, платформы пригородных электричек (п. 3, 5, 6, 12 ч. 1 Закона).
Какие последствия ожидают курильщиков в случае нарушения закона?
Очевидно, что запрет является действенным только тогда, когда подкреплен соответствующими нормами об ответственности за его несоблюдение. В принятом "антитабачном" законе закреплена дисциплинарная, гражданско-правовая и административная ответственность ( Закона).
14 мая 2013 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о штрафах за нарушение "антитабачного" закона (полное название - проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", № 222563-6, далее - Законопроект)
В законопроекте предусмотрены следующие административные штрафы (таблица):
Таблица. Административная ответственность за нарушение установленных запретов (ст. 1 Законопроекта)
Вид нарушения | Вид наказания |
||
Физическое лицо | Юридическое лицо | Должностное лицо |
|
Курение табака на запрещенных федеральным законом отдельных территориях, в помещениях и объектах | Штраф: 1000 – 1500 руб. | ||
Продажа несовершеннолетнему табачной продукции | Штраф: 80 000 – 90 000 руб.; | Штраф: 8000 – 10 000 руб.; |
|
Спонсорство табака | Штраф: 80 000 – 150 000 руб.; | Штраф: 5000 – 7000 руб. |
|
Нарушение запретов и ограничений на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака | Штраф: 2000 – 5000 руб. | Штраф: 80 000 – 100 000 руб. | Штраф: 8000 – 10 000 руб. |
Нарушение запретов и ограничений на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака в информационной продукции, предназначенной для несовершеннолетних | Штраф: 3000 – 5000 руб. | Штраф: 80 000 – 100 000 руб. | Штраф: 10 000 – 15 000 руб. |
Штраф: 100 000 – 500 000 руб.; | Штраф: 5000 – 20 000 руб.; |
||
В процессе исполнения закона привычных мест для курения практически не останется, по сути курить можно будет только дома и на улице, где законодательно не установлен запрет. По данным Глобального опроса взрослого населения о потреблении табака (GATS), проведенного в 2009 году, в России почти 44 млн человек (39,1% взрослого населения) являются постоянными курильщиками табака.
В результате опроса наших пользователей на тему: "Будет ли, на ваш взгляд, "работать" данный запрет, если за нарушения планируется ввести административные штрафы (соответствующий законопроект принят в первом чтении)?" выяснилось, что более половины опрошенных (67% – красный сегмент) считают, что запрет на курение работать не будет, при этом 32% пользователей считают, что такой запрет работать будет (зеленый сегмент), а 1% выразили безразличие к данной теме (желтый сегмент).
 |
Время проведения опроса: 20-26 мая 2013 года |
С введением запрета на курение автоматически становятся актуальными три вопроса:
- у курящего населения: где будет разрешено курить без последствий?
- у работодателей: попадает ли их организация под "двойной запрет" или есть возможность организовать специальные места для курения и по каким техническим требованиям?
- у некурящих граждан: куда обращаться в случае, если курильщик намеренно продолжает нарушать Закон?
Где можно будет курить без последствий? Принцип правового государства гласит: гражданину разрешено все, кроме того, что прямо запрещено законом. Следовательно курить можно там, где это не запрещено Законом. Так, курить можно только в специально отведенных для этого местах, в собственной квартире или доме и в своем автомобиле.
Чтобы избежать административной ответственности за курение в запрещенных местах, предлагаем несколько рекомендаций:
1. Необходимо знать точный перечень мест, где курить запрещено, и максимально придерживаться его.
2. Если вас уличили за курением в запрещенном месте, то помните, что на территории Российской Федерации действует презумпция невиновности (ч. 2 ст. 1.5 ), следовательно бремя доказывания лежит на стороне обвинения. Бесспорным доказательством, подтверждающим нарушение, будет являться только то обстоятельство, если вас поймают за руку. Помимо этого, привлечь к административной ответственности может только орган исполнительной власти, сотрудник полиции или участковый. Одних свидетельских показаний мало, а видеокамеры пока еще установлены не на всех детских площадках и лестничных клетках.
3. В случае несогласия с протоколом об административном правонарушении действующим законодательством предусмотрена возможность оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считаете, что ваши права нарушены (ч. 1 ст. 254 ).
4. Получение и воспроизведение аудио- и видеозаписей может быть сопряжено с нарушением неприкосновенности частной жизни граждан (ст. 23 ). Согласно ч. 2 ст. 55 доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Имеется ли возможность организовать специальные места для курения и какими требованиями при этом следует руководствоваться? Какие организации попадут под "двойной запрет"?
На основании решения собственника или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака в специально оборудованных изолированных комнатах (ч. 2 Закона). Обустройство курилок является не обязанностью, а правом работодателя. И то, если собственник помещения не против. Однако если владелец офисного здания откажется идти "на поводу" у курящих сотрудников, то арендаторам придется искать нового, более лояльного арендодателя. Хотя во многих компаниях еще и до вступления в силу Закона действуют аналогичные правила. Так, например, в Unilever действует глобальная политика, согласно которой во всех арендованных или собственных зданиях, в том числе производственных, специальные курительные места должны быть оборудованы на улице, и в зданиях курение запрещено. "Одновременно с этим в договоре, подписанном между нашей компанией и бизнес-центром, уточнено, что курение в БЦ запрещено в принципе – исключения составляют специально отведенные места на улице", - отмечает Екатерина Одинцова, cтарший управляющий по работе со СМИ и корпоративным коммуникациям группы компаний Unilever в России, Украине и Беларуси. "Мы не планируем организовывать специальные курительные комнаты внутри арендуемого в Москве офиса, так как есть специальные места для курения на улице. К установленному уже сегодня запрету курящие сотрудники относятся положительно, поэтому новый закон никаким образом не повлияет на их работу".
Министерство здравоохранения РФ еще в марте текущего года обнародовало проект технических требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака и к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака.
Проекты приказов и требований к помещению для курения и знаку о запрете курения
|
Данные требования предусматривают, что места для курения располагаются вне территорий и помещений, где курение запрещено, и должны соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.
На открытом воздухе такие места необходимо оборудовать пепельницами, знаками "Место для курения" и искусственным освещением (в темное время суток), информационными материалами о вреде табака и вредном воздействии табачного дыма. В зданиях курительные комнаты должны находиться в изолированных помещениях. Кроме соответствия перечисленным выше требованиям, места для курения также должны быть оборудованы огнетушителем и "дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения".
Помимо указанных требований, Министерство здравоохранения РФ также обнародовало проект требований, устанавливающих обязательные условия, ограничения или их совокупность к знаку о запрете курения и к порядку его размещения для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено.
Так, к знаку о запрете курения предъявляются следующие требования: это должно быть цветографическое изображение размером не менее 200х200 мм (кроме знаков в транспорте и дополнительных - на дверях гостиничных номеров, в тамбурах поездов, у барных стоек и т.п.). Такой знак планируется размещать у каждого входа на территорию, объект или в здании, где курение запрещено (у транспортных средств - на всех дверях), а также в местах общего пользования (туалетах). Если в помещениях здания или объекта предусмотрено оказание разных видов услуг, знак размещается у входа в каждое помещение, в котором оказывается та или иная услуга.
Организация курительных комнат в специально изолированных помещениях - занятие дорогостоящее: от 100 тыс. до 400 тыс. рублей. Стоимость курительной кабины различается в зависимости от индивидуальности проекта и технических характеристик. Так, готовая курительная комната стандартной конфигурации на шесть персон стоит около 200 тыс. рублей.
Контроль за соответствием мест для курения утвержденным стандартам будет возложен на Роспотребнадзор. За нарушение утвержденных норм ведомство вправе выписывать штрафы. На данный момент размеры штрафа для работодателей, "разрешающих" курить на рабочих местах, еще не приняты.
В меньшей степени повезло сотрудникам учреждений, где организация комнат для курения запрещена (больницы, стадионы, госучреждения и др.). По новому закону они попадают под "двойной запрет". Сотрудники таких учреждений будут вынуждены либо отказаться от вредной привычки, либо курить за территорией объекта. На прошлой неделе стало известно, что с 1 июня текущего года депутаты Госдумы будут курить в специальном павильоне, который расположен рядом с одним из подъездов нижней палаты парламента. Сергей Попов, председатель комитета Госдумы по регламенту и организации работы Государственной думы на проведенном 24 мая 2013 года пленарном заседании, сообщил: "Комитет по регламенту согласовал предложенные аппаратом Госдумы места и соответствующий павильон будет расположен на улице возле подъезда № 6".
Екатерина Одинцова , cтарший управляющий по работе со СМИ и корпоративным коммуникациям группы компаний Unilever в России, Украине и Беларуси: "Отказавшись от курения, сотрудник сам поощряет себя более долгой и здоровой жизнью. Мы помогаем и поддерживаем сотрудников, которые хотят отказаться от курения, так как понимаем, что это порой бывает очень сложно сделать. У нас разработан глобальный стандарт, которого придерживается и российское подразделение Unilever. Для сотрудников, которые хотят отказаться от курения, действуют программы поддержки: организуются лекции, консультации специалистов по отказу от курения, оплачивается медикаментозное лечение и т.п. После вступления в силу "антитабачного" закона соблюдать наш глобальный стандарт станет проще, так как в странах Европы давно действуют похожие законы". |
Куда обращаться, если курильщик намеренно продолжает нарушать Закон?
Для тех, кто, напротив, мучается от пагубной привычки соседей по лестничной площадке, существует несколько правовых способов воздействия на них.
1. Первое, что можно сделать, это предупредить курильщика о том, что по новому закону курить в данном месте запрещено. Можно даже показать выдержку из самого текста Закона.
2. Разместить объявление о запрете курения с указанием нормы Закона, запрещающего курить на лестничной площадке.
3. Если это не помогло, то смело вызывайте участкового или полицию, затем напишите соответствующее заявление сотруднику полиции. В случае отказа сотрудника полиции принять меры должного реагирования вы можете обратиться с жалобой в органы прокуратуры.
Вопрос о том, как будет осуществляться органами исполнительной власти контроль за соблюдением "антитабачного" закона, остается открытым.
Федеральный закон N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» принят в Российской Федерации в феврале 2013 года. В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака - договором, принятым в качестве ответной меры на глобализацию табачной эпидемии, - закон 15-ФЗ регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В 2017 году, согласно отдельным положениям N 471-ФЗ «О внесении изменений…», вступили в силу поправки, коснувшиеся статьи о предотвращении незаконной торговли табачной продукцией. А точнее - вступили в силу 1 и 2 пункты части первой статьи 18 закона. Теперь во избежание незаконной реализации сигарет и табака, полномочными структурами должны обеспечиваться учет производства изделий, перемещения их через таможенную границу Российской Федерации и Таможенного союза, а также осуществления оптовой и розничной продажи. Кроме того, должно проводиться отслеживание оборота оборудования, задействованного в производстве данной продукции.
В июле 2018 года в силу вступили часть вторая и четвертая 18 статьи 15-ФЗ.
Часть первая гласит, что учет производства табачной продукции, ее перемещения через границу Таможенного союза и России, реализации оптовой и розничной продажи сигарет, отслеживание оборота производственного оборудования, а также движения и распределения продукции производится на основании данных налогового и таможенного учета, систем маркировки изделий марками и собственных систем учета производителей. Полномочный в данной сфере государственный орган, а также порядок обмена информацией между профильными контролирующими структурами определяются Правительством РФ .
Часть четвертая статьи 18 регулирует вопрос о проверке подлинности специальных и акцизных марок. Проводиться контроль должен организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю и уполномоченными органами. Проверка производится визуально либо с применением соответствующих приборов с использованием доступа к ресурсу информации, предоставляемой органом исполнительной власти.
Если сразу после выхода в свет, закон регламентировал небольшой перечень мест, где за курение полагается штраф, то к 2017 году этот список был расширен по-максимуму. На сегодняшний день согласно 12 статье ФЗ-15 о запрете курения, потреблять табачные изделия запрещено:
В общественных местах (местах массового скопления людей);
На территории (и, соответственно, в помещениях) учебных и культурных заведений, а также спортивных объектов (школы, университеты, колледжи, дома культуры, концертные залы, театры, дворцы спорта, стадионы и так далее);
Возле медицинских учреждений: на территории больниц, поликлиник, санаториев;
В общественном транспорте: как местном так и дальнего следования (метро, автобусы, самолеты, поезда, корабли). Законом запрещено курение вблизи остановок и станций метро, а также на территориях аэропортов и автовокзалов (необходимо соблюдать расстояние не менее 15 метров от остановки или от входа на территорию);
В любых общественных зданиях, особенно в государственных учреждениях;
В магазинах, торговых залах, а также в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг;
В многоквартирных домах, общежитиях, гостиницах. Вопреки сложившейся практике, нельзя курить на лестничных клетках и в лифтах - только в квартире и на собственном балконе;
На территории детских площадок и общественных пляжей;
На автозаправочных станциях, поскольку те считаются территорией высокой степени пожароопасности;
Находясь за рулем транспортного средства;
В помещениях общественных заведений: ресторанов, кафе, баров;
В различных ремонтных конторах, мастерских и ателье.
Курение разрешается на специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях (в том числе помещениях общего пользования многоквартирных домов), оборудованных системами вентиляции. Чтобы ознакомиться с перечнем требований к выделению таких мест и их оснащению, необходимо обратиться к Приказу
Все мы знаем, что курение приносит здоровью огромный вред. Особенно страшно то, что курить начинают подростки в раннем возрасте, когда организм ребенка начинает формироваться. А это может отразиться на физическом и умственном развитии детей.
Понимая, какой вред и угрозу для человечества приносит такая привычка, правительство Российской Федерации приняло новый закон. Постановление дает право наказывать тех, кто позволяет себе затянуться в общественных местах. Ведь такие люди вредят не только своему здоровью, но и всем окружающим их людям.
Закон о запрете курения в общественных местах 2018
На основании Федерального закона №15 существуют общественные места, где курить строго запрещается. Давайте перечислим основные общественные места:
- спортивные, образовательные, культурные учреждения;
- медицинские учреждения и санатории;
- все виды транспорта;
- аэропорт, вокзалы, порты, остановки, пассажирские платформы;
- гостиницы, жилые здания, в том числе подъезды и лифты;
- все торговые заведения;
- места общественного питания;
- здание органов власти;
- пляжи, детские площадки, парки;
- заправочные станции.
Затянуться на рабочем месте тоже запрещено, если этого желает руководство организации. В других случаях, это позволительно и наказуемо. Для этого в специально отведенном месте должны быть вентиляционные системы.
С 1 января 2018 года вступят в силу некоторые положения Федерального закона по этому вопросу.
Как звучит?
По новому правилу о запрете курения производители табачных изделий должны указывать на упаковке подробный состав, а также предупреждение о вреде здоровью этой продукции; лицам младше 18 лет, продажа сигаретных изделий строго запрещена. По новому закону за продажу сигарет детям младше 18 лет, несут ответственность не только продавцы, но и родители подростков.
Во всех программах, театральных постановках, мультфильмах для детей запрещена демонстрация сигарет и сам процесс. И, конечно же, по новому постановлению ограничены места, где можно это делать.
Какое наказание можно ожидать?
Если нарушать правило и установленные в нем определения, можно получить за это наказание. Новый принцип ужесточил и повысил административное наказание за курение в местах общественного пользования.
Минимальный штраф физическим лицам равен 500 рублей. Если нарушить правило и делать это на вокзале, то все может обойтись в 1,5 тысяч рублей. За то, чтобы на детской площадке держать в руках сигарету, можно заплатить штраф, который составит 2-3 тысячи рублей.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели за нарушение закона получают штрафы намного выше. Если ИП забыли установить знак “курение запрещено”, им грозит штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей. А юридические лица за нарушение получат штраф от 30 до 60 тысяч рублей.
Примерно такие штрафы положены за комнаты для такого развлечения, где нет надлежащей изоляции и хорошей вентиляции. За продажу сигаретных изделий детям юридическим лицам грозит штраф до 100 тысяч рублей. Индивидуальные предприниматели за продажу сигарет несовершеннолетним детям могут получить штраф до 50 тысяч рублей.
Положен штраф от 80 до 150 тысяч рублей за незаконное спонсорство табачных изделий. Попадаться в неположенных местах с сигаретами для многих окажется слишком дорогим удовольствием. Именно поэтому, прежде чем затянуться в общественном месте, следует хорошо ознакомиться со всеми положениями нового постановления.
Закон о курении в общественных местах 2018 штрафы
По новому постановлению штраф считается главным наказанием за задымление в общественных заведениях. Для россиянина штраф в размере 1500 рублей является довольно ощутимым наказанием. До 2018 года не считались запретной зоной кафе и рестораны.
Скачать постановление можно
Такие постановления и денежные взносы ведут для предупреждения пропаганды курения среди молодого поколения и, конечно же, для защиты здоровья всех некурящих граждан. С 1 июня 2015 года Россия разрабатывала закон о запрете табакокурения.
Касается ли электронных сигарет?
Ознакомившись с Федеральным законом можно понять, что запрет введен только на табачные изделия, от которых возникает табачный дым. Ведь этот дым содержится в атмосфере и его вдыхают и все остальное население. В постановлении о курении ничего не сказано о запрете электронных сигарет.
Когда вышел, выписка
С 1 июня 2013 года вступил в силу “Антитабачный” закон, который запрещает баловаться папиросами в общественных местах, спонсорство и рекламу табака, и вовлечение в данный процесс детей. Запрет вводился постепенно.
С 2013 года нельзя дымить в школах, вузах, медицинских учреждениях, зданиях органов государственной власти, лифтах, в общественном транспорте. С июня 2014 года введен запрет на курение на поезда дальнего следования, суда, кафе, рестораны, торговые объекты, платформы электричек.
Федеральный закон о запрете курения в общественных местах 2018
Данный закон был принят в 2013 году, в феврале месяце. В свое активное действие вступил в с 1 июня 2014 года. Вот уже несколько лет он помогает сохранить правопорядок в стране. Скачать постановление можно
Дополнение читать
Россия занимает лидирующие позиции в рейтинге самых курящих стран мира. По состоянию на 2013 год, 40% населения употребляло табак. Это 43 900 000 человек. Последствия пагубной привычки приводят к сокращению продолжительности жизни населения. Смертность по причине табачной зависимости в том же году составила 400 000 россиян.
Для решения проблемы была разработана программа по оздоровлению нации и сокращению процента курящих граждан. В рамках этой компании в 2013 году принят специальный указ. Президент России Владимир Путин подписал его 23.02.2013 года. Согласно постановлению, больше нельзя курить в общественных местах. Указ заменил ФЗ № 87 «Об ограничении курения табака». Законопроект был разработан и принят в рамках реализации мер, предусмотренных конвенцией Всемирной организации здравоохранения. Большая часть статей закона вступила в силу в начале лета 2013 года (июнь месяц).
Табак – растительный наркотик. Никотин вызывает тот же вид зависимости, что и алкоголь. Опасность заключается в том, что сигарета приносит вред не только курильщику, но и находящимся рядом людям. Пассивные потребители никотина страдают не меньше, чем активные пользователи. Воздействие вредных веществ на человеческий организм приводит к серьезным проблемам со здоровьем. Сбой дает сердечно-сосудистая, нервная системы. Нарушается работа ЖКТ, развивается гипертония со всеми вытекающими последствиями.
Защита населения от пагубного влияния дыма для России стала задачей государственного значения. Для того чтобы спасти граждан страны от пагубного влияния табачного дыма, был принят ФЗ (Федеративный закон), который предусматривает ограничения на курение в ряде мест.
Курить запрещено в:
- школах;
- университетах;
- детских садах;
- спортивных и тренажёрных залах;
- домах отдыха;
- медицинских учреждениях;
- местах общественного питания;
- магазинах и на рынках;
- зданиях социальных служб;
- залах и на территории аэропортов, авто и железнодорожных вокзалов;
- автобусе;
- поезде;
- вагоне метро.
Особые указания есть относительно многоквартирных жилых домов. Единственное место, где закон позволяет курить, – собственная квартира. За использование сигарет в лифте или на общем балконе предусмотрен штраф. Если кто-то из жильцов почувствует табачный дым, то он может написать заявление в милицию или прокуратуру.
Нововведения затронули не только жилой дом, но и гостиницы. Там курение тоже запрещено. Конкретно, смолить разрешено только в номере, при закрытых окнах. Коммунальное общежитие тоже соблюдает эти предписания.
Несоблюдение норм указа расценивается как девиантный поступок и облагается административным взысканием. Для граждан сумма штрафа составляет от 500 до 1500 рублей. Если человек курил в присутствии детей, то сумма увеличивается до 3000 рублей. Гораздо больше придется заплатить юридическим лицам. За организацию курения в неположенных местах предусмотрено от 30 000 до 90 000 рублей.
За исполнением правил, предписанных законом, следит охрана перечисленных заведений. Затянуться в этих местах можно на специально отведенных площадках, которые находятся не ближе 15 метров от входа в помещения. Что касается центров культуры, здравоохранения и детского досуга, то там курить непозволительно вовсе.
Требования к курилке
Указ вводит особые требования к зонам для курения. Новые правила прописаны во второй части ст. 12. Администрация большинства общественных заведений может разрешать курить только на специально отведенных территориях. Место, предназначенное для этих целей, должно быть обозначено соответствующей табличкой. Администрация обязана провести освещение, установить пепельницу общего пользования.
Требования к курилкам, находящимся в помещениях, следующие:
- полная изоляция;
- сильная система вентиляции, не пропускающая дым;
- указатель;
- урна для пепла;
- средство для тушения огня.
Изменения в правилах реализации сигарет
1 июня 2013 года начала работать норма, запрещающая розничную продажу сигарет. Авторы предложения посчитали, что с ограничениями в реализации табачной продукции борьба с курением будет эффективней. В пачке было увеличено количество сигарет, из-за чего стоимость товара возросла. Расчет делался на то, что не каждый курильщик захочет тратиться больше привычного.
Принятая форма полностью запретила продажу сигарет несовершеннолетним гражданам, по этой причине торговля табачными изделиями допустима на территории не ближе 100 метров от ворот школ и детских садов. При возникновении сомнений относительно возраста покупателя, продавец может попросить показать удостоверение личности.
Реализация папирос разрешена только в тех кисках и ларьках, в которых есть положенный торговый зал и складские помещения. Сигареты не позволяется продавать через автоматы, а также на ярмарках и выставках. Продажа позволительна лишь в стационарных торговых точках площадью не меньше 50 метров. Для сел этот показатель снижен в два раза – 25 метров.
Список мест, в которых запрещена реализация табачных изделий:
- учебные заведения;
- медицинские учреждения;
- гостиницы;
- аэропорты;
- вокзалы;
- автобусные остановки;
- санатории;
- культурные учреждения.
К другим мерам по уменьшению популярности курения относится запрет на бесплатное распространение табачных изделий. Также не позволяется устраивать какие-либо акции, стимулирующие продажу сигарет, объявлять скидки на данный вид продукции. Нельзя проводить лотереи, выдавать накопительные купоны при покупке сигарет.
Меры по предотвращению нелегального сбыта
Закон предусматривает ряд действий направленных на предотвращение незаконной продажи табачных изделий. Одна из таких мер – полный контроль над количеством выпускаемой в России сигаретной продукции, мониторинг экспорта и импорта данного товара. Контрабанда подлежит уничтожению. Организаторы нелегального распространения привлекается к уголовной ответственности.
Соответствующие органы регулярно обновляют данные о количестве техники, занятой в производстве и распространении сигарет. Эта мера предотвращает скрытие налогов и выпуск нелегальной продукции.
Изменения в рекламе
21 октября 2013 года был принят ФЗ N 274. Этот документ позволил внести поправки, предусмотренные антитабачным указом, в закон «О рекламе» и в Административный кодекс.
Закон о курении запретил компаниям, производящим табачную продукцию оказывать спонсорскую помощь в ряде случаев:
- при организации культурных мероприятий;
- при проведении детских праздников;
- на спортивных соревнованиях.
Запрещено производить товары в форме сигарет, если они таковыми не являются. Эта норма стала ответом на выпускаемые кондитерские изделия в виде папирос. Также нельзя использовать табачный знак на продукции, которая не содержит никотин.
Указ наложил табу на прямую рекламу сигарет в эфире радио- или телеканалов. Кроме того, не позволяется включать сцены курения в детский контент. Редакция канала обязана сообщать о вреде табака, если в демонстрируемом фильме или передаче есть моменты, связанные с употреблением папирос.
Кто несет ответственность за ограждения россиян от воздействия дыма
6 статья возложила ответственность за соблюдение закона на государственные органы. Госслужащие обязаны обеспечить планомерную и беспрерывную реализацию мероприятий, направленных на сокращения потребления сигарет в России.
Документ предписывает создать условия, в которых интересы населения ставились бы выше заинтересованности табачных магнатов. Чиновникам необходимо построить партнерские отношения между Россией и крупными международными организациями здравоохранения, занимающимися проблемами никотиновой зависимости. Взаимодействие предусматривает подписание соглашений и договоренностей, внедрение совместных программ.
Возложена обязанность пропаганды здорового образа жизни. Госструктуры должны вести активную информационную политику относительно угрозы сигарет. Рекомендуется выпускать обучающую литературу, проводить мероприятия направленные на снижения процента курящих граждан России. Все люди, страдающие никотиновой зависимостью, имеют право получить бесплатную медицинскую помощь.
Представители власти должны проводить мониторинг исполнения норм закона и давать оценку реализации мер предусмотренных указом.
История вопроса
Работа над созданием законопроекта началась в августе 2011 года. Рабочую группу министерства здравоохранения и социального развития РФ возглавила Татьяна Голикова. Первоначальный вариант был опубликован на электронной странице ведомства. Документ находился в свободном доступе, для того чтобы общественность могла изучить законопроект. После обсуждений и внесения некоторых поправок его представили на рассмотрение правительству России. Однако кабинет министров отправил документ на переделку. Исправлять текст пришлось министерству здравоохранения, так как в мае 2012 года в правительстве было решено разделить Минсоцразвития и здравоохранения на два отдельных органа.
Доработанный вариант вновь попал в кабмин в конце лета, направлять на переделку текст уже не стали.
Спустя месяц в парламенте прошли первые общественные слушанья. Спустя несколько дней Закон «Об охране здоровья граждан …» обсуждался депутатами в первом чтении. С критикой в адрес документа выступил Алексей Митрофанов. Народный избранник предлагал отменить запрет на реализацию табачной продукции в малых точках розничной торговли (киоски). Депутат высказался против табу на курение в кафе и ресторанах. По мнению Митрофанова, нельзя было вводить полный запрет на дым в этих местах, предполагалось, что будет разрешаться употреблять табак в подобных заведениях. При этом территория должна быть разделена на секции «Для курящих» и «Для некурящих». Однако в первом чтении законопроект был утвержден 429 голосами.
Основные поправки вносились в ходе второго рассмотрения. Так, было предложено запретить курить в лифте многоэтажек и других местах высоток, предназначенных для общественного пользования. Депутаты наложили вето на использование табачной продукции на заправочных станциях и платформах метро. Введена норма, предписывающая создание телефонов горячей линии для тех, кто бросает курить. Было принято решение об оказании бесплатной медицинской помощи таким людям.
Из отклоненных норм – пункт о запрете курения на рабочем месте. Будет разрешаться подымить в специально отведенном месте. Помещение должно быть закрытым и хорошо проветриваемым, так чтобы табачный смок не выходил за пределы комнаты.
Поправки от Чернышева
В начале 2015 года Совет Федерации подготовил ряд поправок в действующий Закон «О запрете курения в общественных местах». Автор изменений – член Собрания Игорь Чернышев. Список предлагаемых изменений был направлен на рассмотрение Госдумы. Документ предлагал увеличить расстояние между учреждениями культуры и допустимым местом для курения. В действующей редакции позволялось употреблять табачную продукцию не ближе 50 метров от театров, филармоний и других культурных центров. Чернышев настаивал на увеличении до 100 метров.
Председатель Совета Федерации рекомендовал позволить общественности осуществлять контроль над соблюдением закона. Теперь любой окружающий может написать заявление в милицию на человека, курящего в неположенном месте. Кстати, таких случаев уже не мало. Был прецедент, когда гражданин обратился в прокуратуру с жалобой на администрацию аэропорта, которая вопреки нормам не ликвидировала комнаты для курения.
Региональные ремарки
В некоторых частях России в ФЗ были введены дополнительные нормы. Согласно региональным запретам в Белгородской области запрещено курить рядом со зданиями местной власти. Девиантное поведение, то есть употребление табачной продукции в неположенном месте, облагается штрафом (500 -1500 рублей). В Воронежской области нельзя дымить во время общественных мероприятиях и при большом скоплении народа.
В Ивановской области ограничения распространяются на скверы, парки и ботанические сады.
К чему привел федеральный закон
ФЗ 15 о запрете курения дал положительные результаты. Значительно сократился процент курящих россиян, отмечается снижение заболевания раком легких. Что касается производителей табачных изделий, то эта сфера экономики переживает не самые лучшие времена.
Новый закон действительно соблюдается. Об этом говорят данные налоговой службы. За нарушение правил предусмотрен административный штраф. В первые месяцы действия документа было зафиксировано 58 000 нарушителей. В эту группу входят как курильщики, так производители и продавцы табачных изделий. В 2017 году отклоняться от соблюдения указа стали меньше. Об этом свидетельствует статистика административных взысканий. За нарушения было привлечено всего 2 000 потребителей курева и 170 000 реализаторов.
Вступление документа в силу заметно сказалось на табачном рынке. Непосредственное влияние оказали нормы, запрещающие рекламу и размещения пачек на витринах. Так за первые три месяца действия закона сигаретный сектор экономики сократился на 8%. Закрылось большое количество киосков продажи табачных изделий, некоторые магазины перестали реализовывать товар этого типа.
Мнения о законодательстве
Указ вызвал среди населения много споров. Один общественный лагерь утверждал, что нельзя ограничивать курильщиков в правах и свободе, другая группа полностью поддерживала законопроект. Глава ГД РФ Сергей Нарышкин и Дмитрий Медведев выразили уверенность, что принятый документ улучшит генофонд нации, сделает россиян здоровей. Председатель Госдумы отметил, что постановление будет еще корректироваться.
Министр здравоохранения России Вероника Скворцова назвала число людей, которых, по мнению Минздрава, удастся спасти только за один год благодаря вступлению закона в силу. Речь идет о 200 тысяч человек.
Недавно в законопроект внесен пункт, который запрещает курить на концертах, политических собраниях, спектаклях, даже если эти мероприятия проходят на свежем воздухе.
Клан противников закона возглавил Михаил Прохоров. Предводитель «Гражданской платформы» уверен, что антитабачный документ ущемляет свободу большей части граждан страны. Постановление было названо отголоском советских времен. По мнению лидера политического объединения, запрещать курить бессмысленно, мера не принесет пользы. С низкой эффективностью указа согласен и санитарный врач РФ Геннадий Онищенко. По мнению медика, необходимы дополнительные действия, так как табакокурение невозможно устранить только одним запретом.
Глава противоракового общества РФ Давид Заридзе считает, что введённое правило, не позволяющее курить в общественных местах, будет являться шагом вперед в борьбе с онкологией легких. Запрещение на прилюдное курение не только защитит пассивных потребителей табака, но и сократит численность активных курильщиков.
Видео в тему
Об этом говорится в проекте отзыва правительства на поправки в антитабачный закон. В Минздраве ждут конкретизации, на какие именно общественные здания распространяется запрет.
«Из обосновывающих материалов к законопроекту неясно, каким образом было определено расстояние от входов в подъезды многоквартирных домов, на котором предполагается установить запрет курения табака, — 10 метров», — цитата из документа.
Депутат Госдумы, бывший главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, уже одобрил законопроект о запрете курения около подъездов.
Напомним, законопроект, предлагающий запретить курение у подъездов многоквартирных домов, был вынесен на рассмотрение Госдумы Совфедом в июне 2017 года.
ФЗ-15 - что нового
А с 14 октября 2017 года вступили в силу новые антитабачные меры. Теперь курить на улице можно будет только в строго отведенных для этого местах. Там должны быть установлены специальные знаки и пепельницы.
Органы государственной власти субъектов России «вправе устанавливать дополнительные ограничения на курение табака в отдельных общественных местах и помещениях». Но улица не может считаться общественным местом или помещением.
При этом никотинозависимым в любом случае, согласно принятому еще в 2013 году антитабачному закону ФЗ-15, придётся держаться подальше от остановок общественного транспорта, детских, спортивных площадок и других мест, где могут оказаться некурящие.
Рабочий перекур
Местами для перекура должны, согласно новым поправкам в законе, озаботится, в частности, работодатели. Теперь уличная курилка должна соответствовать новым требованиям: иметь надпись «Место для курения», пепельницу, а в темное время суток быть хорошо освещена.
Работодатели могут организовать курилку и в помещении, но при ряде условий:Во-первых, это не должны быть учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта, то есть те, что перечислены в антитабачном законе от 2013 года.
Во-вторых, офисная курилка должна находиться не на производственной территории.
В-третьих, эти изолированные помещения должны соответствовать всем нормативам: оборудованы вентиляцией, системой пожаротушения и пепельницами.
Согласно новым поправкам, собственники квартир могут за общий счет организовать курилку в подъезде. На ней тоже нужно повесить знак «Место для курения», а внутри поставить пепельницы, огнетушитель, а также обеспечить искусственное освещение и, главное, качественную приточно-вытяжную систему вентиляции, которая не даст дыму просочиться на общую территорию.
Штрафные санкции
Суть закона о запрете курения в общественных местах
В июне 2013 года президент Владимир Путин подписал антитабачный закон.
"Федеральный закон принят в целях реализации в российском законодательстве положений рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, ратифицированной Российской Федерацией в 2008 году, и регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", — говорится в сообщении Кремля.
Законопроект о курении призван решить сразу несколько задач:
– разграничить курящих от некурящих, защитив интересы последних;
– позаботиться о состоянии здоровья граждан, не приобщенных к курению.
Законом, в частности, запрещено табачным компаниям проводить лотереи и спонсировать фестивали. Кроме того, сигареты убрали с витрин и прилавков, заменив прейскурантом на табачную продукцию.
Также под запрет попала продажа электронных сигарет и жевательной табачной смеси.
Где курить нельзя
С 1 июня 2014 года в России вступила в силу вторая, и более существенная, часть «антитабачного» закона. Курить запретили в барах, ресторанах, кафе, на платформах вокзалов, в аэропортах, электричках и всем общественном транспорте.
Где курить можно
К разрешенным объектам относятся:
- Дом, квартира, прочая недвижимость, оформленная в собственность на вас.Транспортное средство, если оно в этот момент не передвигается.
На улице по дороге от одного общественного места к другому (смотри перечень выше).
В специально оснащенном помещении для курения.
С 14 октября 2017 года курить на улице можно только в строго отведенных для этого местах, где есть специальные знаки и пепельницы.
Что касается новомодного раскуривания кальянов, они разрешены только в специально оборудованных комнатах баров и ресторанов.
Закон о курении и электронные сигареты, вейпы и кальяны
В марте 2017 года Роспотребнадзор предложил Госдуме включить парогенераторы (вейпы) в законопроект, который приравнивает электронные сигареты и кальян к табаку. И соответственно, применять к устройствам все запреты, действующие в отношении табака.
В документе вводятся понятия «электронное курительное изделие» и «кальян», устанавливаются ограничения их использования в ряде мест, а также предусматривается ответственность за вовлечение детей в курение. За нарушения предусмотрено наказание в виде штрафа до трех тысяч рублей.
В законопроекте также идет речь о запрете на продажу электронных сигарет и кальянов несовершеннолетним. За несоблюдение ограничений в сфере торговли на должностных и юридических лиц предлагается налагать штрафы.
Статистика
По данным Росстата за первое полугодье 2017 года, курит почти половина россиян – 40%. Средний возраст курильщиков – от 19 до 44 лет.
Большинство курящих (60%) мужчины. 20% от общего числа курильщиков – женщины. Практически у каждой четвертой девушки в возрасте от 20 до 30 лет в сумочке лежит пачка сигарет.
Если сравнивать значения со статистикой, представленной Росстатом 10 лет назад, количество курящих россиян увеличилось на 450 000 человек. В среднем гражданин России ежедневно выкуривает около 10 сигарет.
Антитабачный закон - перспективы
По данным Совета Федерации, сейчас в работе находится документ, который состоит из следующих положений:
– Фиксировать в стране все изготовленные и ввезенные табачные изделия, а также контролировать движение табачной продукции по регионам Российской Федерации.
– Ввести контроль за изготавливаемым оборудованием, применяемым для производства сигарет.
– Контролировать управление подлинностью акциза и специальных марок, применяемых в ряде табачной продукции.
"Фонтанка" напоминает: курение опасно для вашего здоровья!