Самым значимым международным документом в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями является Конвенция о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года. Конвенция - первый документ о правах человека в новом тысячелетии - должна принести концептуальные изменения в отношении к инвалидам, ибо она основывается на принципе замены соцобеспечения и благотворительности системой прав и свобод . Документ закрепляет социальный подход к инвалидности, каждая его статья направлена на защиту от дискриминации и на включение инвалидов в общество.

Первоначально с идеей принятия Конвенции соглашались немногие, так как считалось, что существующих механизмов защиты прав человека для инвалидов вполне достаточно. Однако поддержка общественных организаций и мониторинг соблюдения прав человека в отношении инвалидов способствовал признанию необходимости разработки отдельного документа о правах инвалидов. Конвенция вступила в силу 3 мая 2008 г., после ратификации 20-й страной. 5 августа 2008 г. Президент Дмитрий Медведев подписал Распоряжение «О подписании Конвенции о правах инвалидов» .

Конституция РФ (п. 4 ст. 15) декларирует примат международного права, и российское законодательство в соответствующей области должно опираться на подписанные Россией международные договора и иные международные акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права . Перечислим кратко основные международные документы и соответствующие их статьи и разделы, которые можно условно считать необходимым минимумом такого рода в сфере, касающейся прав и жизненного устройства детей-инвалидов: они формируют правовую позицию международного сообщества по этим вопросам -- позицию, к которой законодательно присоединилась современная Россия. К этим документам относятся:

1. Декларация прав ребенка (провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.): Принципы 5, 7,10;

2. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 г.; ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 июля 1962 г.): статья 1.1, пп. a), d); статья 3, пп. a), d); статья 4, п. с); статья 9;

5. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г.): статья 2, п. 1; статья 23, пп. 1-3; статья 28, пп. 1 а), 2; статья 29, п. 1 а), d), п. 2; статья 31, пп. 1, 2; статья 39;

6. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 1990 года: Задачи, п. 11; Обязательства, пп. 6-7;

7. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, приняты генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г. (резолюция 48/96): Введение, ст. 23; Правило 2. Медицинское обслуживание, п. 5; Правило 3. Реабилитация, пп. 2-3; Правило 6. Образование, абзац 1, пп. 1, 2, 4-6, 8; Правило 9. Семейная жизнь и свобода личности, п. 1; Правило 15. Законодательство, п. 2.

С 1992 г. на федеральном уровне было принято более 3000 нормативных правовых актов (законы, указы Президента, постановления Правительства, приказы министерств), направленных на защиту интересов детей-инвалидов. Важные положения содержатся, после Конституции, в Семейном кодексе, «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» (определившие доступность и порядок оказания медицинской помощи) , законах «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» , «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (регламентирующий, в частности, выплату социальных пособий, льготы на оплату жилья и коммунальных услуг и т. д. семьям, воспитывающим ребенка-инвалида) , «Об основах социального обслуживания населения в РФ» и др.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут за это ответственность и имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) , а при отсутствии такой возможности -- в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; таким образом законодатель декларирует приоритет семейных форм воспитания любого ребенка.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Такие дети имеют право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов.

Государство возлагает на опекуна (попечителя) ребенка обязанность воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекун (попечитель) обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования. К сожалению, законодательством не предусмотрено никакого ограничения числа подопечных детей у одного опекуна (см. раздел «Изменение положения детей в психоневрологических интернатах»).

Качество жизни в семье государство поддерживает системой социальных льгот. Так, например, в соответствии с законодательством, дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси. Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Ребенку-инвалиду и сопровождающему предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи. Родителям компенсируются расходы, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств; по их желанию вместо получения автотранспортного средства предоставляется ежегодная денежная компенсация транспортных расходов. Существует также ряд льгот и дополнительных прав для таких семей в сфере жилищного законодательства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы.

Особое значение для семьи детей-инвалидов имеют законы «О социальной защите инвалидов в РФ» и «Об образовании», впервые в отечественной практике создавшие юридическую основу и определившие механизмы для интеграции детей с нарушенным развитием в общество. В этих правовых актах государство закрепило свою обязанность обеспечить детей-инвалидов необходимыми им образованием и реабилитацией. Причем оно готово выполнить это обязательство двумя способами.

1. В «натуральной» форме -- непосредственным предоставлением необходимых реабилитационно-образовательных услуг в государственных учреждениях.

2. В денежной форме (компенсация) -- если в данном регионе необходимые услуги государством еще не оказываются или если родители нашли более качественные услуги вне рамок государственной системы реабилитации и образования и оплатили их сами.

Таким образом, закон, имея в виду дефицит необходимых услуг для некоторых категорий детей в государственном секторе, обеспечивает право семьи на выбор способа получения услуг. Подобное законодательство, с одной стороны, призвано способствовать росту и развитию реабилитационно-образовательной инфраструктуры, а с другой -- дает возможность родителям находить выход из положения, пока инфраструктура еще не создана. Столь либеральная правовая модель свидетельствует о высокой степени понимания ситуации законодателем и осознания своей ответственности за тех членов общества, которые нуждаются в максимальной помощи и особой заботе государства. Более того, законодатель с уважением относится к семье, предоставляя ей возможность проявить ответственность и самостоятельность в поиске и выборе услуг, приносящих наибольшую пользу ребенку. Приняв основополагающие в этой области законы, государство задало определенные рамки для конструктивного взаимодействия органов социальной защиты и образования с семьей, чтобы обеспечить особому ребенку воспитание, образование, необходимую реабилитацию, профессиональную подготовку -- все, что вкладывается в понятие «нормальная жизнь».

Статьей 18 названного закона установлены требования к воспитанию и обучению детей-инвалидов в образовательных учреждениях, а также на дому. При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому . Порядок зачисления ребенка-инвалида в образовательное учреждение прямо законом не оговорен, в связи с чем оно осуществляется в общем порядке, установленном законодательством Российской Федерации для приема граждан в образовательные учреждения.

Статьей 17 этого же закона определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств .

Аналогичным образом для семей, имеющих детей-инвалидов, законодательством предусмотрены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Предоставление вышеуказанных льгот носит заявительный характер, то есть предусматривает самостоятельное обращение граждан по данному вопросу в органы местного самоуправления по месту их жительства.

Согласно Конституции, Россия является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» .

Очевидно, что для ребенка-инвалида основным фактором, определяющим его дальнейшую жизнь, является возможность реализации его социального потенциала. Реабилитация в значительной мере является необходимым условием для образования и дальнейшей социализации, поскольку она обеспечивает возможность развития ребенка в семье и за ее пределами, а также определяет границы его будущей самостоятельности.

В соответствии с законом № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» созданные в России социальные службы «оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах» .

Организация и осуществление реабилитации ребенка-инвалида, а также возмещение семье затрат на реабилитационные мероприятия базируется на механизме составления и выполнения индивидуальной программы реабилитации (ИПР), понятие, содержание и назначение которой определяется статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ как «комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности» .

Составление ИПР -- установленный законом универсальный механизм определения комплекса реабилитационных услуг, необходимых инвалиду. Служба медико-социальной экспертизы (МСЭ), на которую государство возложило эту обязанность , в лице соответствующих бюро (БМСЭ) обязана в месячный срок с момента установления инвалидности (или очередного переосвидетельствования) оформить инвалиду карту ИПР. В карту ИПР должны быть внесены все мероприятия медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, которые жизненно необходимы инвалиду для максимального развития его способностей и реализации возможностей и которые имеют конечной целью наиболее полную интеграцию инвалида в обществе. Таким образом, в соответствии с законом ИПР является своеобразным «реабилитационным паспортом» инвалида, куда вносятся все реабилитационные мероприятия, необходимые ребенку, и определяется их исполнитель (организация или частное лицо). Если включенные в ИПР реабилитационные услуги уже получены и оплачены инвалидом, либо заключен договор на их оказание и выставлен счет, закон предусматривает непосредственное оформление и получение компенсации.

Однако Правительством РФ до сих пор так и не принята Федеральная базовая программа реабилитации -- гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств бюджета, и соответственно, не определен объем гарантированных государством реабилитационных мероприятий. Таким образом, в России на сегодняшний день гарантируется реализация всех включаемых в ИПР реабилитационных мероприятий, и оплата их за счет средств инвалида должна возмещаться государством.

В понятие «социальное государство» входит также гарантированное конституционное право каждого ребенка на бесплатное образование. Тем самым, государство, как и в случае реабилитации, приняло на себя обязательства любым способом обеспечить права детей-инвалидов на образование: либо непосредственным предоставлением необходимых образовательных услуг в системе государственных учреждений (в «натуральном» виде), либо компенсацией семье затрат на услуги, полученные вне рамок государственной системы образования (в денежном виде). И то, и другое представляет собой выполнение обязательств государства обеспечить инвалиду образование за счет целевых бюджетных средств .

В настоящее время крайне остро стоит проблема реализация права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья. Право на образование - важнейшее социально-культурное право человека, закрепленное и гарантированное, прежде всего, Конституцией РФ, а также иными нормативными правовыми актами. Реализация права на образование является предпосылкой успешной социализации человека. Получение качественного образования - гарантия дальнейшего трудоустройства, участия в политической жизни общества, реализации личных, экономических и иных прав.

В статье 43 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования .

В соответствии со ст. 18 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов. Более того, при невозможности воспитания и обучения детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях государство обязалось обеспечить их обучение по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому . Правительство РФ установило размеры компенсаций затрат родителей при обучении детей-инвалидов на дому или в негосударственных образовательных учреждениях в рамках, определяемых государственными и местными нормативами финансирования затрат на обучение и воспитание в государственных или муниципальных образовательных учреждениях различных видов, где обучаются различные категории детей (с нарушениями и без них). Норма похожего содержания включена и в Закон РФ «Об образовании» , она дает право на оформление «семейного» образования и аналогичной компенсации для любого ребенка школьного возраста, не обучающегося в государственном образовательном учреждении, вне зависимости от того, где и каким образом родители осуществляют его обучение.

В Законе РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 говорится: государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов .

Под образованием в Законе РФ «Об образовании» понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Специальное образование - это дошкольное, общее и профессиональное образование, для получения которого лицам с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные условия для получения образования.

В настоящее время обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющих особые образовательные потребности, производится в специализированных коррекционных образовательных учреждениях, либо в рамках общеобразовательной школы, как правило, в специальных коррекционных классах или, в качестве эксперимента, интегрировано в обычных классах. Система специализированных коррекционных образовательных учреждений включает в себя дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

В Письме Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2008 г. № АФ-150/06 «О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами» развитие интегрированного образования рассматривается как одно из наиболее важных и перспективных направлений совершенствования системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа, расположенных, как правило, по месту жительства ребенка и его родителей, позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатное учреждение, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с нормально развивающимися детьми и, таким образом, способствует эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество .

Следует отметить, что в вышеупомянутом Письме Министерства образования и науки РФ рассматриваются, по сути, вопросы организации инклюзивного образования, хотя употребляется термин «интегрированное обучение». Понятие «интегрированное обучение» уже по значению, чем «инклюзивное образование». «Интеграция означает приведение в соответствие потребностей детей с психическими и физическими нарушениями с системой образования, остающейся в целом неизменной: массовые школы не приспособлены для детей инвалидов (причем ученики с инвалидностью, посещая массовую школу, не обязательно учатся в тех же классах, что и все остальные дети). Инклюзия - это наиболее современный термин, который толкуется следующим образом: это реформирование школ и перепланировка учебных помещений таким образом, чтобы они отвечали нуждам и потребностям всех без исключения детей» .

В условиях становления социального государства и формирования гражданского общества в Российской Федерации наиболее перспективной формой образования для лиц с ограниченными возможностями является именно инклюзивное образование. Инклюзия становится «новым кодовым знаком для обозначения стремления к преодолению неравенства, обретения свободы и нового качества жизни»; «понятие инклюзии по содержанию означает демократическую акцию включения индивида или группы в более широкое сообщество с целью приобщения к определенному действию или культурному процессу. Это относится к включению лиц с ограниченными возможностями здоровья в общий поток образовательного процесса, помощь в преодолении географических неудобств и экономических различий» .

Инклюзивное образование предполагает обучение детей с особыми образовательными потребностями в рамках общеобразовательной школы без какой-либо их дискриминации, обеспечение равного отношения ко всем обучающимся, обучение детей с ограниченными возможностями по стандартам, предусмотренным для учеников с обычными образовательными возможностями, вместо создания упрощенных стандартов обучения, что имеет место в настоящее время. «Принцип инклюзивного образования означает, что: 1) все дети должны быть включены в образовательную и социальную жизнь школы по месту жительства; 2) инклюзия означает включение кого-либо с самого начала, а не интеграцию, которая означает возвращение кого-либо назад; 3) задача инклюзивной школы - построить систему, удовлетворяющую потребности каждого; 4) в инклюзивных школах все дети, а не только дети с инвалидностью, обеспечиваются такой поддержкой, которая позволяет им быть успешным, ощущать безопасность и уместность» .

С точки зрения права, «инклюзивное (включающее) образование можно рассматривать как систему мероприятий (механизмов), обеспечивающих реализацию права детей с ограниченными возможностями на образование. Обучение детей с особыми образовательными потребностями в условиях обычной школы позволяет обеспечить действительное (а не формальное) равенство прав детей при получении образовательных услуг и в равной мере доступное образование для любых граждан независимо от их состояния здоровья и иных субъективных характеристик» .

Таким образом, основные права детей-инвалидов определены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Декларация российского государства как правового и социального требует определенных усилий по внедрению в российскую правовую систему гуманитарных ценностей, к которым уже пришло в настоящее время мировое сообщество.

Права российских инвалидов в первую очередь регулируется российским законодательством. Кроме этого, существуют и международные документы, которые охраняют права инвалидов. Так, «Конвенция о правах инвалидов» направлена на всестороннюю защиту людей с инвалидностью. Стоит заметить, что Конвенция и другие подобные документы международного значения, должны быть приняты официально конкретной страной и ратифицированы. Тем не менее, каждое государство определяет права инвалидов согласно международной практике и с учетом социально-культурной специфики страны.

В России инвалиды имеют права практически во всех социальных и общественных сферах:

1. В трудовом законодательстве;
2. В жилищном законодательстве;
3. Гражданском и семейном законодательстве;
4. В законодательстве, регулирующем образование граждан;
5. В законодательстве, регулирующем медицинское обслуживание;
6. В законодательстве, регулирующем деятельность культурных учреждений;
7. В законодательстве, регулирующем сферу социального обслуживания;
8. В пенсионном законодательстве;
9. В юридической и налоговой сферах.

Права инвалидов в области трудового законодательства

1. (1, 2 группы) положен семичасовой рабочий день (или 35 часов в неделю) с получением полной зарплаты.
2. Работнику-инвалиду работодатель обязан предоставить трудовой отпуск протяжённостью в тридцать календарных дней. В дополнение к этому инвалид может в течение года брать неоплачиваемый отпуск (общая сумма отпускных дней не может превышать 60 дней).
3. Работодатель не имеет права привлекать работающих инвалидов на сверхурочные, ночные и иные работы без письменного на то согласия работника.
4. Инвалидам, которым необходимы особые трудовые условия, работодатель должен оснастить рабочие места устройствами, организовать им рабочее место, отвечающее положениям, прописанным в программе реабилитации.
5. Работодатели должны держать квоты на рабочие места для инвалидов, этим обеспечивается трудовая деятельность инвалидов.
6. Работодатель не может увольнять и сокращать сотрудников с инвалидностью во время сокращения штатов или численности работников.

Права инвалидов в области жилищного законодательства

1.Права на дополнительную жилплощадь имеют:

• в активных формах (любых органов и систем);
• , при которой необходимо обязательное наблюдение врачей;
• Инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата, передвигающиеся на колясках;
• Инвалиды, перенесшие трансплантацию костного мозга и внутренних органов;
• Инвалиды с тяжелым поражением почек.

1. Инвалидам предусмотрено право получить жилплощадь по льготной очереди.

3. Инвалиды имеют право на 50%-ю скидку при оплате коммунальных услуг.

1. Инвалиды имеют право в первую очередь получить для ведения садоводческих работ, подсобного хозяйства. При этом участок должен находиться на максимально близком расстоянии от места проживания инвалида.

Права инвалидов в гражданском и семейном законодательствах

1. При процедуре наследования инвалид имеет право на обязательное получение наследства (даже если он не указан в завещании) не меньше 2/3 от общего наследства. Если завещание не составлялось, то инвалиду причитается наследство в равных долях с остальными наследниками.
2. В случае развода с супругом инвалид имеет право на получение алиментов от бывшего супруга, т.е. на материальное содержание.

В законодательстве, регулирующем образование граждан

1. Дети с инвалидностью имеют право на посещение специальных (коррекционных) образовательных – дошкольных, школьных – учреждений, если есть на это медицинское и педагогическое заключение.

2. При обучении в общеобразовательных учебных заведениях дети с инвалидностью имеют право на обеспечение их спецсредствами для получения образования, на обучение по специальной программе, на обеспечение свободного доступа в учреждение и его помещения с помощью архитектурных решений (пандусов, поручней, автоподъёмников и прочих средств).

3. При поступлении в профессиональное учебное заведение абитуриенты с инвалидностью имеют право на зачисление их вне конкурса при условии успешной сдачи экзаменов.

4. Студенты с инвалидностью имеют право получать специальные технические средства (слепые – тифлотехническими средства, учебники шрифтом Брайля), а также на обучение по , на получение социальной стипендии.

5. При сдаче экзаменов студенты с инвалидностью имеют право получать дополнительное время для подготовки ответа.

В законодательстве, регулирующем медицинское обслуживание

1. Инвалиды пользуются правом на льготное лекарственное обеспечение. Это значит, что согласно заболеванию, в результате которого приобретена инвалидность, инвалид может получать бесплатные лекарства по специальному перечню.

2. Один раз в год инвалиды получают в профильный санаторий с оплатой проезда в две стороны.

3. Инвалиды пользуются правом бесплатного протезирования, обеспечения.

4. Инвалиды получают бесплатно медико-технические средства, предметы личной гигиены согласно ИПР.

В законодательстве, регулирующем деятельность культурных учреждений

1. Инвалиды имеют право посещать ряд учреждений культуры на льготных основаниях. К примеру, в музеях билет приобретается или с 50%-й оплатой или вход для него бесплатен.

2. Граждане с инвалидностью имеют право на беспрепятственный доступ в социокультурные учреждения, которые обязаны обеспечить входы специальными архитектурными и техническими приспособлениями (пандусы, подъёмники и так далее).

3. Инвалиды могут воспользоваться правом получать информацию в доступных форматах ( во время просмотра телеперадач обеспечиваются сурдопереводом и бегущей строкой; слепые и слабовидящие в библиотеках имеют возможность получать книги в специальных форматах).

Права инвалидов в области социального обслуживания

Инвалиды могут воспользоваться следующими услугами:

• Социальным обслуживанием на дому;
• Социальным обслуживанием в рамках дневного (ночного) стационара;
• Пребыванием в пансионатах, домах-интернатах и подобных учреждениях;
• Срочным обслуживанием;
• Консультативной помощью в целях адаптации, социализации.

Права инвалидов в пенсионном законодательстве

1. Инвалиды, не наработавшие страхового стажа, получают до момента достижения ими пенсионного возраста.

2. Инвалиды, которые наработали хотя бы один день страхового стажа, получают трудовую пенсию по инвалидности.

Права инвалидов в юридической сфере и налоговом законодательстве

1. Инвалиды освобождены от выплаты налогов на недвижимость, при подаче иска до одного миллиона рублей, на земельные участки.

2. Инвалид имеет право бесплатно воспользоваться юридической помощью.

3. Работающие инвалиды имеют право воспользоваться социальным налоговым вычетом (размер 500 рублей).

Закон предусматривает поддержку инвалидов в сфере труда, образования, социальной адаптации, так же предоставляется бесплатная медицинская помощь. Правила регламентируются внушительным количеством законов, постановлений и актов. Существуют дополнительные льготы, которые положены лежачему больному. Они устанавливаются властями субъектов федерации.

Инвалидность 1 группы положена в следующих случаях

• отсутствие самостоятельного обслуживания;
• состояние, требующее помощи посторонних лиц;
• плохая ориентация в пространстве и времени, ;
• невозможность самостоятельно передвигаться.

Инвалидами 1 группы становятся люди с нарушением работы опорно-двигательного аппарата, чаще это лежачие больные. Человек не может приготовить пищу, ухаживать за собой, передвигаться в помещении без помощи посторонних.

Инвалидность присваивается медицинской социальной экспертизой (МСЭ). Статус льготника подтверждается раз в 2 года. Пожизненно группа положена при постоянной беспомощности, на основании медицинских справок и истории болезни.

В этих случаях требуется, чтобы кто-то находился рядом и осуществлял уход. Часто этим человеком становится ближайший родственник. для инвалида 1 группы предоставляется соцзащитой в случаях:

• потери родственников;
• нежеланием близких ухаживать за лежачим больным;
• отсутствием возможности присмотра по причинам командировок, помещением в места заключения.

На что имеет право инвалид

Задачи соцзащиты при обеспечении помощи направлены на максимальную реабилитацию, улучшение жизни лежачих больных, адаптацию в обществе.

Что положено лежачему инвалиду:

• дополнительные выплаты;
• набор услуг от соцзащиты;
• льготы на транспорт;
• помощь в получении образования;
• улучшение жилищных условий;
• налоговые компенсации.

Помимо пенсионного обеспечения государство предоставляет специальные льготы. Близкие и опекун должны знать, что положено инвалиду 1 группы лежачему больному в соответствии с федеральными и региональными нормативными актами.

Перечень льгот:

• обеспечение медикаментозными препаратами,
• предоставление ежегодной путевки в профилакторий;
• использование транспортных средств в городской черте на бесплатной основе (кроме такси и частных перевозчиков);
• внеочередное поступление для получения образования после сдачи ЕГЭ;
• протезирование зубов на бесплатной основе;
• получение средств для реабилитации.

Перечень услуг для инвалидов обширен. К сожалению, в реальности лежачий инвалид не всегда имеет возможность в полной мере воспользоваться положенными льготами для улучшения качества жизни. Не хватает работников соцзащиты, огромные очереди в , отсутствие и лекарственных средств в аптечных сетях, длительное ожидание реабилитационных средств, необходимых для передвижения и ориентации в пространстве.

Денежные выплаты и компенсации

Для граждан пенсионного возраста установлена выплата в размере 10481,34 руб. (сведения на март 2018 года). Лица вправе воспользоваться страховой частью трудовой пенсии или получать фиксированную выплату, указанную выше.

Для инвалидов 1 группы положены специальные единые денежные выплаты (ЕДВ), в которые входит компенсация некоторых услуг:

• Покупка медицинских препаратов и лечебного питания на сумму 833,79 руб.;
• Отдых в профилактории – 129 руб.;
• Междугородний проезд до места лечения – 119 руб.

Общий размер социальных услуг составляет 1082,54 руб. Лежачий больной может отказаться от него и получить полную денежную компенсацию в размере 3651,75 руб. Выплаты нужно оформить в отделении Пенсионного фонда по месту проживания инвалида.

Социальные услуги

Лежачим больным государство предоставляет социальную помощь и моральную поддержку. Что положено инвалиду 1 группы лежачему больному от соцзащиты, устанавливает

Перечень услуг положенных лежачим инвалидам:

• Помощь в оплате коммунальных услуг и юридическое сопровождение при возникающих спорах;
• Сопровождение для получения медицинского обслуживания;
• Поддержание проживания пенсионера;
• Предоставление сиделки от соцзащиты;
• Помощь в организации похорон;
• Помещение пенсионера на полный пансионат в ;
• Доставка продуктов питания, медикаментов и средств первой необходимости работниками соцзащиты.

Жилищные и налоговые льготы

Больные с ограниченными возможностями вправе требовать улучшения условий проживания. Им положены специальные приспособления для передвижения. К примеру, для колясочников нужны специальные подъездные приспособления и поручни, чтобы беспрепятственно следовать к общедомовой двери. Проемы входов должны быть расширены.

Для этого необходимо обратиться с заявлением в соцзащиту. Подать заявку в соцзащиту могут опекуны и доверенные лица от имени инвалида. Смена места проживания на более подходящее положена, если соцзащита не может обеспечить оборудование подъездного пути. Первая группа инвалидности дает право на получения земельного участка вне очереди.

Другое

Помимо вышеназванных, инвалиду 1 группы предоставляется ряд других льгот:

Наименование услуг и налогов	Льготы
Оплата коммунальных услуг	50%
Имущественный налог	отмена
Уплата госпошлины при купле-продаже недвижимости	Уменьшение коэффициента в зависимости от региона
Налог на доходы физических лиц	Сокращение годовой суммы на 3000 руб
Услуги нотариуса	50% от общей стоимости
Имущественные иски	Освобождение от госпошлины на иск до 1 млн. рублей.

Примечание. Полное освобождение от транспортного налога устанавливают региональные органы. Некоторые субъекты предоставляют 50 % льготу при условии мощности двигателя автомобиля менее 150 л.с.

Средства реабилитации

Родственники льготников иногда не знают, какие средства реабилитации положены инвалиду 1 группы лежачему больному. В результате приобретают техническое оборудование для передвижения самостоятельно. На основании государство обеспечивает инвалидов специальными реабилитационными средствами за счет Федерального бюджета.

Бесплатные приспособления, положенные инвалиду:

• Изделия, помогающие при передвижении: поручни, костыли, опорные средства, кресла-коляски, ортезы;
• Технические приспособления для самообслуживания;
• Медицинские приборы для измерения давления, температуры;
• Слуховые и голосовые аппараты;
• Телевизоры и телефоны с текстовым выходом;
• Впитывающее белье, ;
• Специальная одежда и ортопедические принадлежности;
• Собаки-поводыри с необходимым комплектом снаряжения.

Близкие лежачих больных интересуются, положен ли инвалиду 1 группы. Государство обязано обеспечить пенсионера специальной обувью, ортопедическим матрасом и подушкой.

Примечание. Основанием для бесплатной выдачи специальных приспособлений от соцзащиты служит индивидуальная программа реабилитации. Поэтому при оформлении инвалидности необходимо указать список лекарств, средств личной гигиены и необходимых приспособлений.

Способы получения реабилитационных средств

После оформления реабилитационной программы ее следует зарегистрировать в Фонде социального страхования (ФСС) и написать заявление о предоставлении реабилитационного средства. Уполномоченный орган должен провести торги и приобрести необходимое устройство.

Можно купить реабилитационное оборудование самостоятельно. Для этого необходимо сделать письменный запрос о размере компенсации по конкретному виду средства. Она определяется на основании последней закупки. При покупке необходимого устройства нужно обязательно сохранить кассовый чек и всю сопровождающую документацию к нему. Далее следует обратиться в ФСС с просьбой о возмещение потраченной суммы, приложив бумаги, подтверждающие покупку.

Оформление льгот инвалиду 1 группы

Для получения государственной помощи и социальных льгот нужно направиться в отделение соцзащиты с комплектом документов. Интересы лежачих больных могут представлять их родственники или доверенные лица.

Список документов, предъявляемых в соцзащиту:

• Заявление
• Оригинал и ксерокопия паспорта инвалида;
• Справка из медучреждения о присвоения категории инвалидности;
• Ксерокопия и оригинал трудовой книги;
• Страховой полис;
• Программа реабилитации.

После получения документов в соцзащите о предоставлении льгот бумаги необходимо направить в соответствующие организации и налоговые органы. Заранее необходимо посетить банк для открытия расчетного счета или карты.

Социализация инвалидов

Чтобы обеспечить доступ к культурным объектам и социальной адаптации, государство разработало программу «Доступная среда». Ее цель заключается в создании пространства, где инвалиды будут чувствовать себя без заметных ограничений. В рамках программы положено обустройство специальных дорожек, подъемных устройств, поручней, используемых для проезда инвалидных кресел и каталок. Перекрестки дорог положено оснащать сигналами для безопасного передвижения.

Промежуточные итоги показали, что часть запланированных задач соцзащитой выполняется. Устанавливают светофоры с звуковыми сигналами, магазины и центры оборудуют специальными подъемниками и пандусами. Однако и в этом случае некоторые объекты не соответствуют нормативам. Если посмотреть глазами инвалида, то «комфортная среда» доставляет массу сложностей, а иногда и вовсе не доступна. Не соблюдается укладка плитки, габариты заездов, угол подъема, отсутствуют поручни, тактильные стенды устанавливают в недоступных для слепых местах.

Для инвалидов 1 группы разработаны различные реабилитационные программы, помощь соцзащиты, льготы и выплаты. Чтобы полностью использовать возможности, необходимо следить за изменениями в законодательстве и уточнять индивидуальные ставки для соответствующего региона в учреждениях социальной защиты.

Это только кажется, что в России у инвалида нет прав. На самом деле люди с ограниченными возможностями зачастую просто ими не пользуются, потому что не знают о положенных привилегиях. Конечно, по сравнению с Западом права отечественного инвалида ограничены. Но они есть.

Как ездить в метро?

Вертикальные лифтовые подъемники уже появились в московской подземке, и специальные лифты тоже. Чиновники обещают, что их будет еще больше. Эти приспособления созданы для того, чтобы инвалид мог быстро спуститься на платформу, поскольку сам он этого сделать не может — установить коляску на эскалаторе и не упасть невозможно. Правда, для того, чтобы лифт заработал, сотрудников метро нужно предупреждать заранее, сообщая, на какую станцию привезут инвалида и до какой станции он поедет. Метрополитен обязан выделить сотрудника, который поможет больному воспользоваться новшеством.

Как ездить в общественном транспорте?

К счастью, все современные троллейбусы и автобусы оборудованы местами для инвалидов, которые, как правило, находятся в районе средней двери. Там можно разместить коляску, не складывая ее и не беспокоя больного. При этом водитель обязан открыть для инвалида среднюю дверь и увеличить время остановки, пока коляску не поднимут в салон. Кстати, инвалиды, которые не могут передвигаться, имеют право ездить в городском транспорте абсолютно бесплатно.

Как выезжать на отдых?

Если ты берешь авиационный или железнодорожный билет для человека с ограниченными возможностями, не спеши платить полную сумму. Ведь раз в год инвалиды имеют право на то, чтобы добраться к месту лечения бесплатно. И человек, который сопровождает больного, также может требовать бесплатный билет. Поэтому, оформляя путевку в санаторий или больницу, находящуюся в другом городе, возьми копию приглашения, которую ты предъявишь в кассе. А в период с 1 октября по 15 мая авиаперевозчик или железнодорожная компания обязаны предоставить 50-процентную скидку на билет инвалиду, куда бы он ни отправлялся, на отдых или на лечение.

Как лететь в самолете?

Если ты собираешься лететь с человеком с ограниченными возможностями, нужно позвонить в офис авиакомпании и предупредить об этом, чтобы они заблаговременно позаботились о транспортировке. В общей очереди при регистрации и оформлении багажа стоять не нужно — эту процедуру можно пройти в медпункте. К самолету инвалида доставит специальная санитарная машина, и в пассажирское судно его заведут в первую очередь (а вот высаживать будут после всех). На специальном амбулифте колясочника поднимут на борт, потом пересадят на самолетную коляску и подвезут к нужному месту. После прилета инвалида также встречает у борта самолета специальная машина. Персонал, сопровождающий инвалида в аэропорту, выделяется бесплатно.

Как ехать в поезде?

В последнее время на российской железной дороге появляется все больше поездов, оборудованных купе для инвалидов. Обычно они устанавливаются в фирменных поездах. Вход в вагон оборудован подъемником для инвалидной коляски, с помощью которого пассажир может попасть внутрь. Само купе оснащено специальными вспомогательными ремнями, позволяющими пассажиру без посторонней помощи пересесть в кресло. Спальная полка устанавливается в любое удобное для пассажира положение. Туалет в таком вагоне оборудован специальными звуковыми и световыми табло. При этом помощь проводника можно попросить в любое время.
Вот только, чтобы попасть в купе для инвалидов, нужно сообщить о своей поездке заблаговременно, примерно за месяц.

Если инвалид хочет учиться

Если человек с ограниченными возможностями хочет поступить в училище или высшее учебное заведение, он имеет право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов. Правда, при сдаче документов потребуется медицинское заключение, где будет написано, что обучение не противопоказано больному по здоровью.

Если нужно уехать из дома

Если человеку, который несет постоянный уход за родственником-инвалидом, нужно отлучиться на два-три дня, то есть возможность заказать социального работника на дом. Для этого нужно написать заявление в организацию социальной поддержки ветеранов труда и инвалидов. Существует перечень гарантированных услуг, в который входит доставка продуктов на дом, организация питания, помощь в приобретении лекарств и товаров первой необходимости.

Парковка по суду

В Перми прокуратура заставила выделить на автостоянке места для инвалидов.

Суд Орджоникидзевского района Перми обязал владельцев трех автостоянок выделить места для машин, принадлежащих инвалидам. Это решение основано на заявлении прокурора района.

— Во время проверки мы обнаружили, что на автостоянках не выделены места для инвалидов, — говорит Светлана Ошева, заместитель прокурора Орджоникидзевского района. — Поскольку хозяева отказались предоставлять такие места добровольно, нам пришлось обратиться в суд.

Всего прокуратура проверила четыре платные парковки, и везде про права инвалидов на бесплатные места никто не знал. Между тем, согласно федеральному закону «О социальной защите инвалидов в РФ», на каждой стоянке, независимо от того, кто является ее собственником, должно быть выделено не меньше 10 процентов площади для парковки транспортных средств инвалидов. Эти места необходимо обозначать специальными аншлагами.

Из четырех заявлений, поданных прокуратурой в суд, три уже удовлетворены. Решения о выделении бесплатных мест для парковок транспорту инвалидов вступили в законную силу.

Между тем

Гремячинский городской суд удовлетворил иск местного прокурора к администрации Гремячинска. Этим решением местные власти обязаны установить пандусы при входе подъезд и на лестничных пролетах в доме, где проживает инвалид первой группы. Это решение также вступило в законную силу.

Любой российский гражданин, состояние здоровья которого соответствует требованиям законодательства, имеет право оформить инвалидность 1 группы. Рассмотрим подробно какие права и льготы инвалидам 1 группы гарантированы в РФ и каким образом эти права реализовываются и защищаются. Чтобы обрести статус инвалида 1 группы, гражданину предстоит собрать необходимый пакет документов и преодолеть ряд процедур юридического характера.

Если обратиться к Федеральному Закону от 24.11.1995 №181-ФЗ, то там оговорено, что инвалидом признается лицо, которое имеет определенные нарушения здоровья. Для граждан данной категории характерны стойкие расстройства функций организма, которые, в большинстве случаев, вызваны травмами или заболеваниями, повлекшими ограничение жизнедеятельности и требующими защиты социального характера.

Права инвалидов 1 группы

Лицам с самыми серьезными расстройствами здоровья присваивается инвалидность 1 группы. Государство, присваивая данный статус, прежде всего, заботится об обеспечении человека необходимой социальной помощью. Инвалид 1 группы имеет основное и необъемлемое право на социальную защиту, которая включает в себя некоторые гарантии от государства. Органы социальной защиты обязаны осуществлять поддержку ограниченного в жизнедеятельности инвалида путем обеспечения социальных, правовых и экономических мер.

Лицам, получившим статус инвалида в установленном законом порядке, будут созданы условия, компенсирующие ограничения и позволяющие преодолевать ряд жизненных трудностей. На уровне государственных органов власти осуществляется социальная поддержка инвалидов, чтобы их жизненные возможности почти не отличались от возможностей среднестатистического гражданина российского государства.

Если гражданин в законном порядке получил статус инвалида, то он имеет следующие права:

1. На получение медицинской помощи.

2. Доступность информации. Данное право обеспечивается путем издания написанных специальными шрифтами книг для инвалидов, имеющих слабое зрение. Вдобавок, создается специальная аудио-литература для слабовидящих людей. Библиотеки городов оснащаются информационно-справочной и учебно-методической литературой для инвалидов. Лицам с ограниченными возможностями уполномоченные органы помогают в получении услуг по тифлосурдопереводу и сурдопереводу. Если инвалид имеет расстройство слуха, то государство обеспечивает его специальными средствами для восприятия языка жестов и специализированной техникой.

3. Право на обеспечение недвижимостью для проживания. Органы государственной власти работают над проблемой улучшения жилищных условий инвалидов. И если гражданин данной категории имеет потребность, то ему будет выделено жилье. Вдобавок, инвалидам гарантированы соответствующие льготы, и они могут претендовать на снижение оплаты за жилье.

4. Доступность посещения объектов социальной инфраструктуры. На государственном уровне инвалиды обеспечиваются собаками-поводырями и специальными креслами-колясками для комфортного передвижения. Это позволяет людям с ограниченными возможностями без проблем иметь доступ к местам отдыха, общественным и жилым зданиям, транспортным развязкам. Строительство и планировка зданий осуществляется с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями. Для инвалидов устанавливаются объекты, с помощью которых они могут беспрепятственно получать доступ к данным сооружениям. Парковки многих организаций также оснащаются местами для инвалидов.

5. Занятость в трудовой сфере. На законодательном уровне для граждан, имеющих инвалидность 1 группы, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. В неделю инвалид должен отработать не более 35 часов.

6. Возможность получить образование. Установлен список заболеваний, дающих возможность инвалидам учиться в домашних условиях. Вдобавок, есть заведения, в которых преподаются адаптированные программы общего образования.

7. Обслуживание на социально-бытовом уровне, предполагающее предоставление бытовых и медицинских услуг. Инвалид имеет возможность получать услуги такого характера, как по месту своего проживания, так и по месту прохождения лечения. Если обратиться к главе 6 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 года №442-ФЗ, то к видам такого обслуживания можно отнести:

• Стационарные услуги, необходимые в том случае, если инвалид пребывает в доме-интернате или пансионате;
• Полустационарные услуги в случае, если инвалид пребывает в отделении учреждения социального обслуживания;
• Обслуживание на дому, включающее в себя:

Помощь в приобретении медицинских изделий, лекарственных препаратов;

Организацию питания инвалиды, покупка продуктов;

Помощь в организации похоронных услуг;

Помощь в получении юридической и медицинской помощи;

Содействие в покупке изделий первой необходимости.

8. Материальные пособия. Это выплаты страхового характера, различные пособия и пенсии, выплаты по причине возмещения вреда, а также другие компенсации.

9. Государство позаботилось о том, чтобы оказывать инвалидам срочное социальное обслуживание. Это может быть помощь такого рода:

• Обеспечение предметами одежды;
• Разовая покупка продуктов питания;
• Единовременное предоставление медицинской помощи;
• Получение временного недвижимого имущества;
• Консультации относительно социальной помощи и гарантий;
• Помощь юридического характера;
• Обеспечение предметами первой необходимости;
• Организация срочной медико-психологической поддержки.

10. Для того чтобы защитить интересы и права инвалидов, создаются специальные общественные организации.

Размеры пенсии инвалидам 1 группы

Если обратиться к п.1 ч.2 ст. 28.1 закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ, то там прописано, что инвалиды 1 группы получают раз в месяц выплату, сумма которой составляет 2162 рубля. Данная выплата подлежит индексации, поэтому с годами ее размер становится больше. В 2017 году 1 группы составляет 3538, 52 рублей.

Вдобавок, инвалид имеет право получить страховую пенсию по инвалидности, и к этой сумме прибавляется фиксированная выплата. Для инвалидов 1 и 2 групп в 2017 году эта сумма составляет 4805,11 рублей. Для инвалидов 3-й группы данная сумма уменьшена вполовину и составляет 2402, 56 рублей.

Если у инвалида 1-й группы имеются нетрудоспособные члены семьи, то он имеет право претендовать на увеличенное пенсионное обеспечение. В частности:

1. Если у инвалида есть один член семьи, который не может осуществлять трудовую деятельность, то размер пенсии составляет 11211,92 рубля.
2. Если у инвалида есть два нетрудоспособных членов семьи, то его пенсия равняется 12813,62 рублям.
3. Если на попечении инвалида находятся три и более нетрудоспособных родственника, то размер пенсии составляет 14415,32 рубля.

На какие льготы имеют право претендовать инвалиды 1 группы

Государство заботится о гражданах с ограниченными способностями, поэтому защищает их интересы и предоставляет ряд льгот. Среди них:

1. Налоговые льготы: инвалиды первой группы имеют право претендовать на некоторые льготы по налогообложению, и чтобы иметь полную информацию о них, нужно детально ознакомиться с нормами налогового законодательства.

2. Социальные льготы: их регламентирует закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ. В нем обозначен список льгот для граждан, которых на законодательном уровне признали инвалидами первой группы. Данная категория лиц имеет право претендовать на следующие льготы социального характера:

• Право бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте;
• Получение лекарственных средств и прочих медицинских изделий и средств;
• Если у инвалида имеются медицинские показатели, то ему предоставляется путевка на санаторно-курортное лечение с целью профилактики заболеваний. Также он имеет право претендовать на получение путевки в санатории и на курорты для прохождения необходимого лечения. В зависимости от вида травмы или заболевания, установлено максимально возможное время пребывания в санаторно-курортной организации. Согласно общему правилу, инвалид может лечиться до 18 дней. В случае если гражданин с ограниченными возможностями посещает лечебные учреждения по причине последствий травм или заболеваний головного и спинного мозга, то инвалид может лечиться 42 дня максимум;
• Если инвалид едет лечиться в другой город, то ему государство предоставляет бесплатный проезд на междугороднем транспорте;
• Бесплатная путевка в санаторно-курортные организации, а также проезд на междугородном и пригородном транспорте предоставляется лицам, которые сопровождают инвалида 1-й группы.

3. Земельный налог: в отношении инвалидов земельный налог не отменяется, но если обратиться к ч.5 ст. 391 НК РФ, то там прописано, что граждане данной категории имеют право претендовать на сокращение стоимости такого налога. Итак, согласно Налоговому Кодексу России, инвалиды 1-й группы вправе воспользоваться снижением налоговой базы по земельному налогу на сумму, равную 10000 рублей.

4. Имущественный налог: если обратиться к ст. 4017 НК РФ, то там сказано, что объектами налогообложения принято считать объекты недвижимого имущества. Люди, имеющие в собственности такое имущество, платят на регулярной основе налоговые платежи. Инвалиды 1-й группы на законодательном уровне освобождены от обязанности уплаты имущественного налога в отношении некоторых видов имущества.

5. Социальная карта москвича: если гражданин, признан инвалидом 1-й группы, проживает в Москве, то он может стать обладателем социальной карточки москвича. Если есть желание, то на такую пластиковую карточку можно даже переводить денежные средства. Карта москвича согласно закону г. Москвы от 03.11.2004 года №70 позволяет инвалидам получать социальную помощь.

Если инвалид 1-ой группы имеет социальную карту москвича и законный статут инвалидности, то он имеет право получать скидки в магазинах, аптечный сетях, больницах. Вдобавок, он может бесплатно перемещаться на железнодорожном и общественном транспорте.

Какие существуют критерии инвалидности

Если обратиться к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ №1024 от 17.12.2015 года, то там имеется исчерпывающий перечень критериев, которые дают возможность относить граждан к определенной группе инвалидности.

Итак, если гражданин имеет нарушение здоровья, которое сопряжено с существенно выраженным расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности, то он может в законном порядке получить статус инвалида. Граждане данной категории нуждаются в том, чтобы государство защищало их в социальном плане.

Какие существуют виды ограничений жизнедеятельности при инвалидности

Закон определяет, что среди основных ограничений, которые испытывают инвалиды 1-й группы, следует отметить:

1. Выраженное нарушение способности к передвижению. Проще говоря, у гражданина нарушена возможность двигаться, не теряя при этом равновесия. Имея подобное расстройство, инвалиду 1-й группы требуется регулярная помощь, так как он в полной мере лишен возможности передвигаться.
2. Выраженное нарушение возможности самостоятельно себя обслуживать. Это значит, что инвалид не может вести бытовую деятельность и осуществлять физиологические потребности. Человек не может жить без оказания помощи со стороны.
3. Существенное и ярко выраженное нарушение способности контролировать собственное поведение. Инвалид не может осуществлять контроль над собой, и такое состояние никак не корректируется. По этой причине за инвалидом необходимо осуществлять постоянный надзор.
4. Выраженное нарушение способности ориентироваться. Инвалид страдает от дезориентации и поэтому ему нужна постоянная поддержка со стороны помощника.
5. Выраженное нарушение способности вступать в коммуникативные связи, то есть инвалид не имеет возможность общаться с людьми.
6. Выраженное нарушение способности к получению знаний. Инвалид не имеет способности к любому способу и виду обучения.
7. Выраженное нарушение способности осуществлять трудовую деятельность. Инвалиду может быть противопоказан труд или он не имеет возможности трудиться.

Каким образом гражданин может получить статус инвалида

Если обратиться к Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 года №95, то там прописаны нормы, которые описывают схему получения статуса инвалида 1-й группы.

Когда гражданин занимается оформлением инвалидности, то подготовка начинается с посещения лечащего врача. Врач проинформирует об условиях получения статуса инвалида, процедуре его получения и предоставит список документов, необходимых для запуска процесса.

Список документов для получения статуса инвалидности

Есть ряд основных документов, обязательных к сбору для признания инвалидности:

1. Документ, удостоверяющий личность – паспорт.
2. Заявление на прохождение медико-социальной экспертизы. Его может самостоятельно заполнить претендующий на инвалидность гражданин, или в случае невозможности – его представитель по закону.
3. Направление на экспертизу – его составляет лечащий врач больного. В данном направлении врач описывает степень нарушения функций организма больного, информацию о состоянии его здоровья, компенсаторных возможностях и мерах реабилитации, которые были проведены в отношении будущего инвалида.
4. Справка о доходах больного.
5. Амбулаторная карта, которая находится в лечебном учреждении, где больной получает медицинские услуги и за ним наблюдают.
6. Акт о производственной травме, если таковая имелась.
7. Акт о профессиональном заболевании.
8. или работы.

Какие имеются условия для признания инвалидности

Говоря о том, какие права и льготы инвалидам 1 группы гарантированы в РФ, следует знать, что на законодательном уровне РФ обозначен перечень условий, без выполнения которых, гражданин не вправе получить статус инвалидности. Данными условиями регламентируются определенные требования к состоянию больного, который претендует на получение статуса инвалидности. Среди них следует отметить:

• Лицо в соответствии со списком критериев инвалидности должно иметь ограничение в жизнедеятельности.
• У гражданина должно быть зафиксировано стойкое расстройство функций организма и нарушение здоровья.
• Претендующий на статус инвалида кандидат должен постоянно нуждаться в социальной помощи.

Для получения заветного статуса должны выполняться все перечисленные условия. Но если выполнено лишь одно условие из списка, гражданина не признают инвалидом. Статус инвалида признается лишь за лицом, который соответствует всем 3 пунктам.

Как работает медицинская комиссия по проведению экспертизы

1. Чтобы гражданина признали инвалидом, он должен пройти медико-социальную экспертизу, на основании которой будет вынесено решение. После того как гражданин собрал необходимый пакет документов, ему следует направиться в бюро, уполномоченное на проведение экспертизы по месту жительства. Если у гражданина имеются проблемы с самостоятельным передвижением, экспертиза будет проводиться у заявителя на дому. Если будущий инвалид проходит стационарное лечение, то экспертиза будет проведена в данном медицинском учреждении.
2. Проведением экспертизы занимаются врачи-специалисты, а также сотрудники бюро, специализирующиеся на социальной работе и реабилитации граждан. Вдобавок, в экспертную комиссию должен входить психолог.
3. У освидетельствования есть цель – установить структуру степени ограничения жизнедеятельности человека и уровня его реабилитационного потенциала.

Процедура освидетельствования состоит из следующих процедур:

• обследования гражданина;
• изучения бытовых и социальных условий проживания гражданина;
• анализа пакета правоустанавливающих документов, который был предоставлен гражданином;
• изучения трудовых возможностей будущего инвалида;
• анализа психологического состояния инвалида;
• изучения семейного положения лица.

Если обратиться к нормам приказа Минтруда России от 29.12.2015 № 1171н, то там обозначено, что специалисты из бюро в период прохождения экспертизы составляют протокол. Данный приказ содержит в себе стандартную форму, которая является основой для составления документа.

В большинстве случаев, в нем содержится информация, установленная в результате проведения освидетельствования гражданина. Там будут обозначены следующие сведения:

1. Время и дата проведения экспертизы.
2. Дата получения заявления гражданина на участие в МСЭ.
3. Семейное положение заявителя.
4. Сведения о гражданине, претендующего на статус инвалида 1-ой группы.
5. Данные о порядке проведения экспертизы.
6. Причина инвалидности.
7. Клинико-функциональные данные, которые были получены в ходе медицинского освидетельствования.
8. Информация о проводимых мероприятиях по реабилитации и абилитации.
9. Заключение специалистов бюро.
10. Информация о трудовой деятельности гражданина и его образовании.

Каждый медицинский специалист, принимавший участие в экспертизе, поставит свою подпись под готовым протоколом. Также протокол подписывается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью учреждения.

Что представляет собой акт медико-социальной экспертизы

Специалисты, которые занимались освидетельствованием, составляют специальный акт медико-социальной экспертизы, в котором указывают принятое ими решение о признании заявителя инвалидом. Форма акта, составленного по итогам проведения медико-социальной экспертизы, регламентируется Приказом Минтруда России от 13.04.2015 №228н.

Какая информация содержится в акте:

1. Сведения о лице, которое имеет право на получение инвалидности 1 группы.
2. Степень утраты лицом трудоспособности.
3. Причины, по которым гражданин утратил способность к труду.
4. Решение, которое специалисты вынесли по итогам экспертизы гражданина. Оно состоит из: присужденной группы инвалидности или записи об отказе в ее присуждении; характеристики степени и вида расстройства здоровья лица и ограничений его жизнедеятельности.
5. Дата, на которую назначено переосвидетельствование.

Данный акт в обязательном порядке должен был заверен подписями специалистов, а также руководителя медицинского учреждения. Акт проведения экспертизы хранится не менее 10 лет.

Специалисты в ходе освидетельствования ведут обсуждение его результатов. Решение комиссии, которая занимается проведением освидетельствования гражданина, принимается большей частью голосов. В голосовании принимают участие все врачи, проводившие медико-социальную экспертизу.

Решение, которое примет проводившая экспертизу комиссия, будет объявлено гражданину или его законному представителю в присутствии врачей, проводивших осмотр. Если имеется необходимость, доктора разъяснят содержание принятого ими решения.

Результаты присуждения инвалидности 1-й группы

Если заявителю был присвоен статус инвалида 1-й группы, то он имеет законную силу лишь на два года, до того момента, как будет проведено новое переосвидетельствование. На руки гражданину будет выдан документ об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации. Сотрудники медицинской организации, занимавшиеся медицинским освидетельствованием, направят выписку о решении комиссии в пенсионные органы, которые начисляют инвалиду пенсионное обеспечение.

С момента принятия решения о признания заявителя инвалидом, выписка должна быть направлена в течение трех дней, и это можно сделать как в электронном виде, так и в бумажном.

Что делать если отказали в признании инвалидности

Если заявителю было отказано в признании его инвалидом 1-й группы, то у него есть законное право обжаловать решение комиссии. Для этого понадобится написать жалобу и обратиться с ней в главное бюро – на эту процедуру выделяется 1 месяц.

Когда главное бюро примет жалобу от заявителя, то оно обязано назначить новую экспертизу, результаты которой и станут итоговым решением по жалобе лица, не согласившегося с первоначальным решением. С момента, как заявление будет подано гражданином, главное бюро обязано провести экспертизу в срок не позднее 30 дней.

Если и это решение не устроит заявителя, то решение главного бюро можно обжаловать в Федеральном бюро в течение 1 месяца. Этот орган, вдобавок, установит новую дату, когда будет проведено освидетельствование гражданина, но в срок не позднее 30 дней с момента, как заявление было принято.

Следует знать, что решение каждого из этих бюро может быть обжаловано заявителем или его представителем по закону в судебных органах власти.

Итак, лица, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, состояние которого удовлетворяет критериям, описанным в нормативных актах, имеют законное право подать заявление на проведение экспертизы для установления инвалидности. После проведения экспертизы, исходя из ее результатов, врачи после голосования вынесут решение о признание заявителя инвалидом 1-й группы.